Недобросовестный подрядчик: как проверить строителя до договора

Суть

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) существует, но ведут его по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В реестр вносят участников закупок, уклонившихся от заключения контрактов, и поставщиков, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства по контрактам (часть 2 статьи 104 закона № 44-ФЗ). Договор гражданина на частный дом — не такой контракт (пункты 8 и 8¹ статьи 3), и сведения о строителе ищут в других открытых источниках.

Первый из них — государственные реестры. Данные государственной регистрации юридических лиц включают в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса, дальше — ГК). Гражданин вправе вести предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента регистрации индивидуальным предпринимателем (ИП), а для отдельных её видов закон может предусмотреть условия такой деятельности без этой регистрации (пункт 1 статьи 23 ГК).

По Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ведутся государственные реестры со сведениями о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, о приобретении физическими лицами статуса ИП, о прекращении ими деятельности в качестве ИП и иными сведениями о юридических лицах и ИП (пункт 1 статьи 4). Эти сведения открытые и общедоступные, за изъятиями, которые перечисляет пункт 1 статьи 6 того же закона. О конкретной организации или ИП их дают в том числе выпиской (пункт 2 статьи 6 закона № 129-ФЗ), в форме электронного документа — бесплатно (пункт 1 статьи 7).

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» называет исполнителем организацию или ИП, которые выполняют работы или оказывают услуги потребителям по возмездному договору, а потребителем — гражданина, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывает, приобретает или использует товары (работы, услуги) для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, — исключительно личных, семейных, домашних и иных (преамбула). Исполнитель обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, её адрес и режим работы, а исполнитель-ИП должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании органа, который его зарегистрировал (пункт 1 статьи 9 закона № 2300-1). Эти сведения вы вправе потребовать и до договора, а при его заключении их доводят до вас наглядно, доступно и на русском языке (пункты 1 и 2 статьи 8).

Что заложить в договор и смету

Сведения о подрядчике переносите в шапку договора из выписки и других открытых источников, а не со слов менеджера или прораба.

о подрядчике	что говорит закон	в договоре
организация	единый государственный реестр юридических лиц открыт для всеобщего ознакомления (пункт 2 статьи 51 ГК)	полное наименование и адрес, как в реестре
ИП	ИП должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (абзац второй пункта 1 статьи 9 закона № 2300-1)	фамилия, имя, отчество и сведения о регистрации
гражданин без статуса ИП	плательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, перешедшие на этот специальный налоговый режим (часть 1 статьи 4 закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ)	фамилия, имя, отчество и платит ли он этот налог
ИНН	у должника-организации ИНН — среди общедоступных сведений банка данных исполнительных производств, у должника-гражданина, в том числе ИП, — нет (пункт 5 части 3 статьи 6¹ закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ)	ИНН организации или ИП
саморегулируемая организация	содержащиеся в едином реестре сведения о членах таких организаций и их обязательствах подлежат размещению в интернете и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы (часть 5 статьи 55¹⁷ Градостроительного кодекса, дальше — ГрК)	её название, если подрядчик в ней состоит

По части 2 статьи 52 ГрК работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключённым с застройщиком, должны выполнять только ИП или организации — члены саморегулируемых организаций в области этих работ, если иное не установлено этой статьёй, а застройщиком кодекс называет и физическое лицо, которое обеспечивает строительство на принадлежащем ему земельном участке (пункт 16 статьи 1 ГрК). Членство не требуется тем, кто строит объекты из пунктов 1–3 части 17 статьи 51 ГрК (пункт 5 части 2² статьи 52 ГрК), а пункт 1¹ части 17 статьи 51 — объекты индивидуального жилищного строительства, кроме строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Если подрядчик говорит, что состоит в такой организации, это видно по тому же единому реестру.

Как идёт стройка

Открытые сведения о подрядчике меняются и после подписи, поэтому сверку повторяют перед каждым крупным платежом.

Банк данных исполнительных производств ведёт Федеральная служба судебных приставов (часть 1 статьи 6¹ закона № 229-ФЗ). Сведения о должнике и сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу (пункты 5 и 6¹ части 3 статьи 6¹) в нём общедоступны до дня окончания или прекращения исполнительного производства, а по производствам, оконченным в случаях пунктов 3 и 4 части 1 статьи 46, — до исполнения требований исполнительного документа, но не более трёх лет со дня окончания (часть 4 статьи 6¹; там же — другие исключения). В памятке к банку данных служба предупреждает, что «возможны совпадения персональных данных должника» — фамилии, имени, отчества, даты и места рождения — с данными других граждан. Запись об ИП сверяйте по этим данным из паспорта подрядчика, запись об организации — с договором по ИНН.

В интернете размещают сведения о делах, которые находятся в суде, — регистрационные номера, наименования или предмет спора, информацию об участниках судебного процесса, ход дела — и тексты судебных актов (пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»); информацию об участниках и тексты — с учётом требований статьи 15 этого закона. Тексты актов арбитражных судов размещают не позднее следующего дня после их принятия, а других судов, кроме приговоров, — в разумный срок, но не позднее месяца после принятия в окончательной форме (часть 1 статьи 15 закона № 262-ФЗ).

Сведения, которые предусматривает Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», включают в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; они открытые и общедоступные и подлежат размещению в интернете (пункт 2 статьи 28).

Статус плательщика налога на профессиональный доход тоже может смениться: применять этот режим не вправе, среди прочих, лица, у которых есть работники в трудовых отношениях с ними, и те, чьи доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей (пункты 4 и 8 части 2 статьи 4 закона № 422-ФЗ).

Приёмка этапа

Акт этапа — повторная сверка стороны: проверьте, что подрядчиком в нём назван тот, кто подписал договор, с теми же наименованием или именем и ИНН. Деньги за принятый этап переводите на реквизиты из договора, а не на счёт, который назвали устно.

Если подрядчик подвёл

Претензию подрядчику и другие требования по договору адресуйте той стороне, которая его подписала, — по наименованию или имени, адресу и ИНН из шапки.

Договор с гражданином без статуса ИП — в том числе с плательщиком налога на профессиональный доход — защиты потребителя не гарантирует (преамбула закона № 2300-1): применение закона к такому договору в споре будет зависеть от суда, и показать договор юристу лучше до подписи.

Выписка, полученная перед подписью, показывает, кем подрядчик был в день проверки — организацией или ИП.